美国和伊朗方面17日公布谅解备忘录正式文本，双方文本内容基本一致。根据这份文件，美伊承诺在60天内进行谈判并达成最终协议。美伊在备忘录中作出哪些承诺？落实有哪些难点？各方怎么看？
美伊承诺了什么
美伊谅解备忘录包含14项条款，7项为双方共同承诺，2项为伊方承诺，其余5项为美方承诺。
先看伊方承诺。首先，伊朗重申其不会获取或研发核武器。伊朗现有浓缩核材料库存将在国际原子能机构监督下进行现场混合稀释。其次是伊朗重新开放霍尔木兹海峡。
再看美方承诺。其一，美国将立即着手解除对伊朗海上封锁，并在最终协议达成后30天内，将美军撤离伊朗周边区域。其二，与区域伙伴合作，投入至少3000亿美元用于伊朗的重建与经济发展。其三，按照最终协议将要商定的时间表，终止针对伊朗的各类制裁。其四，允许伊朗原油、石油产品及衍生品出口，以及银行交易、保险、运输等全部配套服务。其五，全面放开伊朗被冻结或受限的资金及资产供其使用。
值得注意的是，备忘录提出60天最终协议谈判期限经双方同意可延长，最终协议将通过联合国安理会一份具有约束力的决议予以批准。
落实有哪些难点
美伊谅解备忘录写道，确保备忘录相关条款持续执行是美伊开展最终协议谈判的前提。目前看来，落实这份备忘录仍有许多难点。
一方面，黎巴嫩战线停火前景不明。就在美伊谅解备忘录公布前，以色列17日再次对黎巴嫩南部地区发动空袭和炮击。以色列总理内塔尼亚胡和国防部长卡茨近日均表示，以色列不会从其在黎巴嫩、叙利亚和加沙地带占领的所谓“安全区”撤军。伊朗外交部发言人巴加埃18日表示，如果以色列继续袭击黎巴嫩，将被视为违反承诺。巴加埃援引谅解备忘录相关条款，称美国有责任要求以色列尊重美方对伊朗的承诺。
另外，尽管谅解备忘录提及“伊朗将尽最大努力做出安排，确保商船在60天期限内免费安全往返于波斯湾和阿曼湾之间”，但巴加埃18日表示，伊方已与阿曼基本敲定霍尔木兹海峡管理机制，将对在该海峡提供的服务收取费用。伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫17日则表示，霍尔木兹海峡“永远不会回到以前的状态”，伊朗会在霍尔木兹海峡收取“服务费用”。
各方怎么看
美国总统特朗普18日在社交媒体上发帖，愤怒回应批评美伊谅解备忘录的人。他写道：“这些愚蠢的人，居然认为我对伊朗还不够强硬……他们要么是嫉妒，要么坏，要么蠢。”特朗普曾警告，如果伊朗不遵守在谅解备忘录中所作承诺，美方将继续轰炸伊朗。
卡利巴夫17日说，这份谅解备忘录的签署“是美方的失败记录”。黎巴嫩真主党领导人纳伊姆·卡西姆说，备忘录是“巨大胜利”，黎巴嫩应抓住机会驱逐以色列军队。
国际原子能机构总干事格罗西18日对美伊签署谅解备忘录表示欢迎。他说，随着备忘录的签署，现在可以进入技术层面的讨论，“开始制定具体步骤”。
巴基斯坦总理夏巴兹18日在社交媒体宣布伊朗和美国远程签署的谅解备忘录立即生效。他表示，希望该谅解备忘录成为增进理解、相互尊重以及持久和平的坚实基础。法国总统马克龙当地时间18日凌晨在社交媒体上分享了特朗普在凡尔赛宫晚宴上签署该文件的视频，并表示该协议“为持久和平铺平了道路”。俄罗斯外交部18日发表声明，对谅解备忘录的签署表示欢迎，同时呼吁各方严格遵守伊美达成的共识，防止包括黎巴嫩在内的中东地区局势再度升级。
在许多国际媒体看来，这份谅解备忘录推动霍尔木兹海峡重新开放，将缓解全球经济压力，不过备忘录“只是一份暂时的安排”，意在为美伊就更复杂议题开展谈判“争取时间”。
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